2023年，圍繞民營經(jīng)濟，一批含金量滿滿的政策集中出臺?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》《關(guān)于進一步抓好抓實促進民間投資工作、努力調(diào)動民間投資積極性的通知》《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》《關(guān)于強化金融支持舉措 助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》等政策文件相繼印發(fā)。此外，在國家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局······可以說，2023年是中國民營經(jīng)濟史上最有意義的一年。

1月2日，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，從加快推進民營經(jīng)濟促進法立法進程等6個方面采取更多務(wù)實舉措，切實疏堵點、提信心、破壁壘、解難題、抓落實，努力讓民營企業(yè)有感有得。1月9日，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人再次表示，今年將加快推進民營經(jīng)濟促進法立法進程。2月21日，司法部、國家發(fā)展改革委、全國人大常委會法工委共同組織召開民營經(jīng)濟促進法立法座談會，聽取民營企業(yè)代表和專家學者對立法的意見建議。會議強調(diào)，民營經(jīng)濟促進法起草工作已經(jīng)啟動，要加快制定民營經(jīng)濟促進法，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

穩(wěn)中有進 穩(wěn)中向好

2023年，民營經(jīng)濟恢復向好發(fā)展因素持續(xù)累積，民營企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、進出口等領(lǐng)域表現(xiàn)亮眼。民營經(jīng)濟發(fā)展總體上呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢，民營企業(yè)推動經(jīng)濟恢復向好的作用進一步彰顯。

據(jù)了解，2023年前三季度，全國新設(shè)民營企業(yè)706.5萬戶，同比增長15.3%，民營企業(yè)數(shù)量超過5200萬戶，從2012年的1085.7萬戶增長到2023年9月底的5200多萬戶，翻了兩番多。國家級專精特新“小巨人”企業(yè)中，民營企業(yè)占比超過80%。2023年前11個月，民營企業(yè)進出口20.24萬億元，增長6.1%，明顯優(yōu)于整體，占到外貿(mào)總值的53.3%，比2022年同期提升3.1個百分點。

全國工商聯(lián)面向14萬家民營企業(yè)開展的調(diào)查顯示，2023年度全國營商環(huán)境評價得分較上年度小幅上升，超九成樣本企業(yè)認為我國營商環(huán)境有所改善。

天九研究院于1月初的現(xiàn)場調(diào)研顯示，82%的中國民營企業(yè)家對2024年發(fā)展作出樂觀判斷，“企業(yè)預期和信心還將穩(wěn)步提升”。

“作為一家數(shù)實融合的新型實體企業(yè)，京東深感這些政策舉措將進一步降低企業(yè)經(jīng)營成本，幫助民企提高市場競爭力，同時也營造了一個更加和諧完善的公平環(huán)境，對于促進民營經(jīng)濟穩(wěn)健良好發(fā)展具有重要意義?，F(xiàn)在國家對民營經(jīng)濟的支持力度空前加大，這為包括京東在內(nèi)的廣大民營企業(yè)提供了強大的后盾，也因此對未來發(fā)展充滿了信心。”京東集團相關(guān)負責人告訴中國工業(yè)報記者。

捷匠網(wǎng)絡(luò)科技(大連)有限公司董事長、大連金州騰達金屬構(gòu)件公司董事長孫繼國在接受中國工業(yè)報記者采訪時也表示，這些措施不僅有利于減輕民營企業(yè)負擔、提高競爭力和創(chuàng)新能力，提振民營企業(yè)信心，還有助于優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。政策出臺后，政府鼓勵民營企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級，為符合條件的企業(yè)提供資金支持或榮譽表彰，激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力。

“2023年11月，中國銀行通過騰達金屬公司為捷匠網(wǎng)絡(luò)公司提供1000萬元貸款用于鈑金原材料采購，快速解決了鈑金行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)融資難、融資貴的問題。”孫繼國高興地告訴記者。

困難猶存 拼搏不斷

“過去三年多，新冠疫情持續(xù)反復，民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段，部分民營企業(yè)仍存在短期信心偏弱的情況。一系列扶持政策出臺，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院堅持‘兩個毫不動搖’，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定決心，意義重大?！?/span>賽迪研究院中小企業(yè)研究所副研究員劉文婷在接受記者采訪時表示。

劉文婷表示，這些政策“接地氣”，具有很強的指導性、針對性和現(xiàn)實性，可以提振民營企業(yè)信心、穩(wěn)定預期。

盡管政策密集出臺，但是市場主體的預期依然偏弱。北京大學國家發(fā)展研究院副院長黃益平公開表示，過去一年，政府已經(jīng)宣布了相當多的新政策文件，但一些企業(yè)家尤其是私營部門企業(yè)家信心仍然不足，原因在于他們不確定這些政策是否能夠落地、能堅持多久。

劉文婷告訴記者，當前，民營經(jīng)濟發(fā)展仍然存在一定的問題和困難。民營經(jīng)濟科技創(chuàng)新發(fā)展仍存短板，“從0到1”的基礎(chǔ)研究較弱，“從1到N”的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)新仍待提高。

“生產(chǎn)要素保障不足，如人才匱乏是影響企業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素、融資難是影響企業(yè)健康發(fā)展的重要瓶頸等?！眲⑽逆谜f。

此外，劉文婷表示，公平競爭的環(huán)境亟需優(yōu)化，包括市場準入壁壘、不公平競爭等，各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象仍然存在。

有抽樣調(diào)查顯示，中國民營企業(yè)平均壽命僅3.7年，中小企業(yè)平均壽命更是只有2.5年。而在美國與日本，中小企業(yè)的平均壽命分別為8.2年、12.5年?？梢?，中國的民營企業(yè)并不是每一家從建立起來就能盈利，獲得長久發(fā)展，只有勇于創(chuàng)新，敢于承擔風險，在發(fā)展過程中不斷優(yōu)化升級，擁有好的營商環(huán)境，才能生存下來并長期發(fā)展。

“中國經(jīng)濟的難點主要在民營經(jīng)濟，社會關(guān)注的熱點在民營經(jīng)濟，未來新的增長點也在民營經(jīng)濟。”全國工商聯(lián)原副主席、全國政協(xié)參政議政人才庫特聘專家莊聰生表示，抓好民營經(jīng)濟，就是抓住中國經(jīng)濟的“牛鼻子”。其中最重要的工作，是穩(wěn)定企業(yè)家的信心，穩(wěn)定其市場預期。

相關(guān)人士表示，促進民企民資發(fā)展，不能陷入“以文件落實文件”的循環(huán)圈。除了在極少數(shù)特殊領(lǐng)域國企可享有特殊政策，公平競爭應(yīng)該成為我國企業(yè)發(fā)展的基本政策。如果能在較大程度上消除“所有制鴻溝”，就有利于民企做強做優(yōu)做大。

科技創(chuàng)新 謀求發(fā)展

當前，高質(zhì)量發(fā)展對民營經(jīng)濟發(fā)展提出了更高要求。民營經(jīng)濟正不斷向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)擴展，資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品占比持續(xù)增加，已成為中國科技創(chuàng)新不可或缺的重要力量。

“2023中國民營企業(yè)500強”中，414家企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)主要來源于自主開發(fā)與研制。九成以上企業(yè)從不同層面實施或計劃實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，近九成企業(yè)采取多種措施實施綠色低碳發(fā)展。

莊聰生表示，企業(yè)家要從中央經(jīng)濟工作會議精神中認識到，高質(zhì)量發(fā)展與“發(fā)展是硬道理”一脈相承，堅持走高質(zhì)量發(fā)展和健康發(fā)展的道路，民營企業(yè)才能做精做優(yōu)做強。

中國社會科學院大學商學院執(zhí)行院長張菀洺認為，中央經(jīng)濟工作會議在促進高質(zhì)量發(fā)展的九大任務(wù)中，將科技創(chuàng)新放在首位?？梢钥闯?，突破“卡脖子”的難題，突破產(chǎn)業(yè)升級瓶頸，應(yīng)當是當前發(fā)展中的核心和重點。

劉文婷表示，未來，隨著各地各部門配套政策的陸續(xù)出臺，支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施有望綜合發(fā)力，將為民營經(jīng)濟發(fā)展注入更多新動力。為更好地推動民營企業(yè)發(fā)展，建議打好“加減乘除”組合拳，推動民營企業(yè)成為中國式現(xiàn)代化的主力軍。

做足加法：放寬民營企業(yè)市場準入，培育發(fā)展新動能。支持民營企業(yè)參與重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導民營資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補短板領(lǐng)域建設(shè)；提高政府采購工程面向民營企業(yè)特別是中小企業(yè)的預留份額，加快合同款支付進度、運用信用擔保，為中小企業(yè)參與采購活動提供支持。

做實減法：減輕企業(yè)成本，淘汰落后產(chǎn)能。降低金融市場準入門檻，更好發(fā)揮多層次資本市場作用，推動更多優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)獲得直接融資支持，降低融資成本。嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全等法律法規(guī)和標準，淘汰落后產(chǎn)能、推動企業(yè)聚焦主業(yè)，減少無效、低效投資。

做活乘法：堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，鼓勵民營企業(yè)參與科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鼓勵和引導有能力的民營企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)發(fā)展趨勢開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；主動把握數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展新機遇，支持民營企業(yè)開展數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā)，在產(chǎn)業(yè)鏈互動、產(chǎn)學研合作、國際技術(shù)交流等方面給予民企更多指導。

做真除法：破除體制機制障礙，優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。完善市場準入等負面清單機制，破除不合理的行業(yè)準入限制；持續(xù)推進“放管服”改革，優(yōu)化管理和服務(wù)，減少直接行政干預，依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益；加大對zhuanli和知識產(chǎn)權(quán)的保護，完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)仲裁和處罰制度，優(yōu)化民營企業(yè)創(chuàng)新的外部環(huán)境等。

在政策措施引領(lǐng)和支持下，民營企業(yè)如何把握機遇，創(chuàng)新升級是企業(yè)關(guān)注的重點。

京東集團相關(guān)負責人告訴記者，未來，京東將在國家政策支持下，充分釋放技術(shù)潛能、實現(xiàn)數(shù)字化智能化發(fā)展，為助力不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同數(shù)字化進程的實體企業(yè)更高效地推動供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級貢獻力量。

孫繼國充滿信心的對記者表示，接下來，捷匠將充分利用政策優(yōu)勢，獲得快速發(fā)展；加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提升技術(shù)實力和產(chǎn)品競爭力；積極拓展市場和業(yè)務(wù)；配合推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強人才培養(yǎng)和引進；通過全方位的賦能，推動鈑金行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，提升整個行業(yè)的競爭力和市場地位。

可以預見的是，2024年，大江南北，各行各業(yè)，中國民營企業(yè)將以“拼”的精神、“闖”的勁頭、“實”的干勁，在堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展中開創(chuàng)新局。

來源：中國工業(yè)報