國家知識產(chǎn)權(quán)局關于全面推進zhuanli開放許可制度實施工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權(quán)局，各地方有關中心：

新修改的《中華人民共和國zhuanli法實施細則》自2024年1月20日起正式施行，zhuanli開放許可制度已全面落地實施。為推動zhuanli開放許可制度高效運行，拓展zhuanli轉(zhuǎn)化運用的模式和渠道，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、充分認識開放許可制度實施的重要意義

zhuanli開放許可是《中華人民共和國zhuanli法》（以下簡稱《zhuanli法》）第四次修改新設的一種zhuanli特別許可，是zhuanli轉(zhuǎn)化運用的制度創(chuàng)新，有利于實現(xiàn)簡便快捷的“一對多”zhuanli許可，提升對接效率，降低制度性交易成本，打通科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。zhuanli權(quán)人自愿提交zhuanli開放許可聲明，對zhuanli許可使用費“明碼標價”，由國務院zhuanli行政部門向全社會“廣而告之”，任何單位或個人書面通知zhuanli權(quán)人并按照標價付費即可獲得實施許可，對所有被許可方“一視同仁”。

各省（直轄市、自治區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)局要高度重視，組織相關單位加大宣傳力度，引導各方正確理解并科學運用zhuanli開放許可制度，尤其是在高校和科研機構(gòu)存量zhuanli盤活工作中，更好發(fā)揮開放許可的作用，支持企業(yè)特別是中小企業(yè)以較低成本獲取zhuanli技術(shù)，推動zhuanli開放許可制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為zhuanli轉(zhuǎn)化運用的新動能。zhuanli開放許可制度實施相關工作情況將作為評價各地zhuanli轉(zhuǎn)化運用專項行動成效的重要內(nèi)容。

二、指導zhuanli權(quán)人規(guī)范提交開放許可聲明

各?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）知識產(chǎn)權(quán)局要指導zhuanli權(quán)人按照有關規(guī)定提出zhuanli開放許可聲明。zhuanli開放許可聲明應寫明zhuanli號、zhuanli權(quán)人、許可使用費的支付方式和標準、許可期限等事項，并通過zhuanli業(yè)務辦理系統(tǒng)（https://cponline.cnipa.gov.cn/）在線提交。實行開放許可的zhuanli，應當已公告授權(quán)并維持有效。zhuanli權(quán)人對于實用新型和外觀設計zhuanli提出開放許可聲明的，應當同時提供zhuanli權(quán)評價報告。

三、推動試點項目便捷轉(zhuǎn)為開放許可

已開展開放許可試點的?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)局，要指導zhuanli權(quán)人選擇試點中質(zhì)量高、市場前景好、已達成開放許可或有許可意向的zhuanli，提交開放許可聲明。對于zhuanli權(quán)人、許可使用費支付方式和標準、許可期限等內(nèi)容完全一致，數(shù)量在10件以上的不同zhuanli的開放許可聲明，zhuanli權(quán)人可以在2024年底前以紙件形式通過本地zhuanli代辦處批量提交。各試點?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）知識產(chǎn)權(quán)局要支持本地zhuanli代辦處做好批量受理工作，指導zhuanli代辦處集中核查試點開放許可zhuanli的最新法律狀態(tài)，提供培訓解答和預審服務。國家知識產(chǎn)權(quán)局將對上述聲明予以快速審查。

四、指導zhuanli權(quán)人合理估算許可使用費

各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)局要廣泛宣傳一次性付費、提成支付、入門費附加提成等常見的zhuanli許可使用費支付方式，指導zhuanli權(quán)人明確許可使用費的支付標準和方式，并按規(guī)定提交許可使用費計算依據(jù)和方式的簡要說明。要加強《zhuanli評估指引》國家標準、《zhuanli開放許可使用估算指引（試行）》的解讀，引導zhuanli權(quán)人秉持公平合理、互利雙贏、切實可行的理念，準確把握開放許可“一對多”的特性和小額、普惠、便捷的特點，合理估算許可使用費。按照《zhuanli審查指南》規(guī)定，許可使用費以固定費用標準支付的，一般不高于2000萬元；以提成費支付的，一般不高于凈銷售額的20%或利潤額的40%。許可使用費高于上述標準的，引導zhuanli權(quán)人通過普通許可等方式進行許可。

五、加強開放許可聲明信息的開放共享

zhuanli開放許可聲明經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局審查合格后通過zhuanli公報向社會公告，公眾可以通過中國zhuanli公布公告系統(tǒng)（http://epub.cnipa.gov.cn/）查詢zhuanli開放許可聲明、許可達成備案等公告信息。zhuanli開放許可公告數(shù)據(jù)通過知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源公共服務系統(tǒng)向公眾全面開放，便利各方查詢、檢索和獲取。

各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)局要指導知識產(chǎn)權(quán)運營服務平臺、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心等有關各方用好zhuanli開放許可公告數(shù)據(jù)，向相關產(chǎn)業(yè)領域的企業(yè)匹配推送，擴大zhuanli聲明信息的受眾面。

六、充分發(fā)揮各方作用促進供需對接

各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)局要將zhuanli開放許可作為制定zhuanli轉(zhuǎn)化運用相關政策的重要內(nèi)容，與高校和科研機構(gòu)存量zhuanli盤活、zhuanli產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長、重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效等工作有機結(jié)合。指導高校和科研機構(gòu)盤點存量zhuanli，篩選出實用性強、應用領域廣泛、適宜多地實施的zhuanli進行開放許可，與技術(shù)消化能力強的“專精特新”等中小企業(yè)開展對接。指導技術(shù)創(chuàng)新與支持中心、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務中心、國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點等公共服務機構(gòu)在開放許可手續(xù)辦理、使用費估算等方面開展咨詢服務。鼓勵市場化知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)提供開放許可相關的對接、交易等服務。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)開放許可相關保險產(chǎn)品，為許可實施提供風險保障。

七、指導做好開放許可達成備案

對于達成的zhuanli開放許可，各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)局要督促指導zhuanli權(quán)人或被許可人按照相關規(guī)定，及時向國家知識產(chǎn)權(quán)局備案。對于實行開放許可的zhuanli權(quán)人與被許可人就許可使用費進行協(xié)商后另行達成的普通許可，指導當事人按照相關規(guī)定進行普通許可合同備案。《zhuanli法》規(guī)定的開放許可實施期間減免zhuanli年費的辦理，待國家發(fā)展改革委、財政部和國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的zhuanli收費減繳政策實施后執(zhí)行。

八、強化開放許可監(jiān)管和糾紛調(diào)解

國家知識產(chǎn)權(quán)局將加強對zhuanli開放許可業(yè)務中異常情況的監(jiān)控和違法違規(guī)線索的排查。各省（直轄市、自治區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)局要對zhuanli開放許可過程中的不誠信行為依法依規(guī)開展信用監(jiān)管。對于zhuanli權(quán)人通過提供虛假材料、隱瞞事實等手段，作出開放許可聲明或者在開放許可實施期間獲得zhuanli年費減免的違法違規(guī)行為，要按照《zhuanli法實施細則》第一百條的規(guī)定予以處罰。要按照《zhuanli開放許可實施糾紛調(diào)解工作辦法（試行）》相關規(guī)定，引導當事人以自行協(xié)商、申請調(diào)解等方式解決開放許可糾紛。

九、加強制度宣傳解讀和典型案例推廣

國家知識產(chǎn)權(quán)局已發(fā)布《知識產(chǎn)權(quán)政務服務事項辦事指南（第二版）》，對zhuanli開放許可業(yè)務辦理的常見問題進行指引解答。各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)局要通過新媒體、短視頻、培訓班等多種方式，做好zhuanli開放許可制度的宣傳、解讀和培訓。要總結(jié)提煉開放許可制度實施中的典型經(jīng)驗和案例并及時報送，國家知識產(chǎn)權(quán)局將加大宣傳推廣力度。

國家知識產(chǎn)權(quán)局

2024年7月3日

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來源 | 國家知識產(chǎn)權(quán)局

編輯 | 蔣小桐

審核 | 徐嘉音